Seurakuntaneuvosto
Pöytäkirja 19.12.2023/Pykälä 108

SN 19.12.2023 § 108  

63/00.01.01/2023  

Selostus Uusi kirkkolaki (652/2023) ja uusi kirkkojärjestys (657/2023) ovat tulleet voimaan 1.7.2023.

 Aiemmin seurakunnan tai seurakuntayhtymän hallintoa ohjanneet kirkkovaltuuston työjärjestys, kirkko- tai seurakuntaneuvoston ohjesääntö sekä johtokuntien johtosäännöt yhdistetään yhdeksi hallintosäännöksi (KL 3:7).

 Kirkkolain 3:7 §:n mukaan jokaisessa seurakunnassa ja seurakuntayhtymässä tulee olla hallintosääntö, jossa on annettava tarpeelliset määräykset seurakunnan tai seurakuntayhtymän hallinnon järjestämisestä ja toimielimistä, päätösvallan siirtämisestä toimielimille ja johtaville viranhaltijoille, toimielinten päätöksentekotavoista ja hallintomenettelyistä sekä toimielinten kokousmenettelyistä.

 Seurakunnan kirkkovaltuusto tai seurakuntaneuvosto sekä seurakuntayhtymässä yhteinen kirkkovaltuusto päättää hallintosäännön sisällöstä ja muutoksista. Uutta hallintosääntöä ei tarvitse alistaa tuomiokapitulin vahvistettavaksi, joten hallintosäännön muuttaminen on

 jatkossa huomattavasti aiempaa helpompaa.

 Kirkkolain siirtymäsäännösten mukaan hallintosääntö tulee ottaa käyttöön viimeistään kuuden kuukauden kuluttua lain voimaantulosta.

 Yhteinen kirkkoneuvosto on käsitellyt 14.12.2023 kokouksessaan Porvoon seurakuntayhtymän hallintosäännön ja yhteinen kirkkovaltuusto käsittelee sen 21.12.2023.

 Kirkkohallitus on julkaissut hallintosääntömallin, jonka pohjalta Porvoon suomalaisen seurakuntien hallintosääntö on valmisteltu.

 Hallintosäännön valmistelussa on otettu huomioon se, että vuoden 2024 aikana hyväksytään asiakirjoja, joiden vaikutus hallintosääntöön on syytä tarkistaa. Tämän takia hallintosäännön pykälässä 39 (Voimaantulo) todetaan, että se tarkistetaan, kun seuraavat säännöt ja asiakirjat on vuoden 2024 aikana hyväksytty:

 - Porvoon seurakuntayhtymän perussääntö (yhteinen kirkkovaltuusto hyväksyy)

 - Porvoon suomalaisen seurakunnan viranhaltijoiden johtosääntö (seurakuntaneuvosto hyväksyy)

 - Porvoon suomalaisen seurakunnan toiminnanohjaus- ja johtamisjärjestelmä (seurakuntaneuvosto vahvistaa)

 Hallintosääntö kumoaa seurakuntaneuvoston ohjesäännön ja eri viranhaltijoiden johtosäännöt, jota varten luodaan kevään 2024 aikana Porvoon suomalaisen seurakunnan viranhaltijoiden johtosääntö. Tämän takia päätösesityksen kohdassa kolme kirkkoherralle myönnetään delegointivalta myöntää päätöksentekovaltaa lähiesihenkilöille ja työalavastaaville ennen kuin viranhaltijoiden yhteinen johtosääntö on valmistunut.

 Lapsivaikutusten arviointi (LAVA): 

 Hallintosäännön muotoilut tulevat pitkälti kirkkolaista ja -järjestyksestä. Kirkkolainsäädännön valmistelussa on huomioitu lapsiasiain vaikutukset.

Päätösesitys Seurakuntaneuvosto

1. hyväksyy liitteenä olevan Porvoon suomalaisen seurakunnan hallintosäännön, joka tulee lain nojalla voimaan 1.1.2024 alkaen.
2. toteaa, että hallintosäännön hyväksymisen myötä lakkaavat olemasta voimassa seurakuntaneuvoston ohjesääntö sekä suomalaisen seurakunnan viranhaltijoiden johtosäännöt 1.1.2024 alkaen.
3. valtuuttaa kirkkoherran viranhaltijapäätöksellään delegoimaan harkintansa mukaan hallintosäännössä hänelle myönnettyä päätöksentekovaltaa lähiesihenkilöille ja työalavastaaville ennen kuin suomalaisen seurakunnan viranhaltijoiden johtosääntö on hyväksytty vuoden 2024 aikana.

Asian käsittely Puheenjohtaja kertoi, että tämän viikon torstain hyväksytään Porvoon seurakuntayhtymän hallintosääntö yhteisessä kirkkovaltuustossa. Viranhaltijoiden johtosäännöt on myös päivitettävä kevätkauden 2024 aikana ja tässä nyt käsittelyssä olevassa suomalaisen seurakunnan hallintosäännössä tämä on otettu huomioon. Kun suomalaisen seurakunnan hallintosääntö tulee vuoden 2024 alussa voimaan, niin vanhat ohje- ja johtosäännöt kumoutuvat.

 Seurakuntaneuvoston jäseniä oli etukäteen pyydetty sähköpostilla lähettämään kommentteja, mikäli heillä on huomautettavaa ja halua ehdottaa muutoksia hallintosääntöön.

 Jorma Anttila oli lähettänyt kaksi muutosehdotusta hallintosääntöön 

seuraaviin pykäliin: 

2 § Seurakuntaneuvosto

Seurakuntaneuvoston puheenjohtaja on kirkkoherra. Muita jäseniä valitaan seurakunnan läsnäolevien jäsenten lukumäärän mukaan (KJ 3:48). Porvoon suomalaiseen seurakunnan seurakuntaneuvostoon kuuluu, vuoden 2023 seurakunnan jäsenmäärällä, kirkkoherran lisäksi 16 jäsentä.

Eli poistetaan sana: nykyisellä ja se korvataan seuraavasti: vuoden 2023.

12 § Kokouskutsu ja esityslista

Seurakuntaneuvoston kokouskutsu ja kokousmateriaali (esityslista, liitteet ja oheismateriaali) on toimitettava viimeistään kolme (3) päivää ennen kokousta seurakuntaneuvoston jäsenille.

Eli lisätään sana: viimeistään.

Anna Talvitie huomautti, että §:ssä 6 (kohta 1.) on termi "esimies", joka olisi hyvä korvata sanalla esihenkilö. Puheenjohtaja huomautti, että termiä ei valitettavasti voida muuttaa tai korvata toiselle, sillä kohta suora lainaus kirkkojärjestyksen (luku 8, 13 §) lakitekstiä. Kyseinen termi ei esiinny hallintosäännön muissa pykälissä.

Marja Sainio huomautti, että on erittäin hyvä, että säännöt ovat nyt koottu selkeästi yhteen tiiviiseen muotoon. Sainio huomio myös, että kirkkoherran tehtävät ovat lisääntyneet ja seurakuntaneuvoston tehtävät ovat tarkentuneet ja selkeytyneet verrattuna seitä edelliseen seurakuntaneuvoston ohjesääntöön. Tämä on tervetullut muutos.

Kokouksessa tarkennettiin, että päätösesityksen kohta 3 tarkoittaa sitä, että kirkkoherra tekee viranhaltijapäätöksen lähiesihenkilöiden ja työalavastaavien valtuuksista (väliaikainen päätös ennen viranhaltijoiden johtosäännön valmistumista). Tätä viranhaltijapäätöstä aletaan valmistella jo 21.12.2023 YTRY:n kokouksessa. Puheenjohtaja mainitsi, että muun muassa papiston esihenkilöllä ja kasvatuksen johtajalla ei ole laadittu omaa johtosääntöä, joten viranhaltijoiden johtosäännölle ja sitä edeltävälle hänen tekemälle viranhaltijapäätökselle on suuri tarve.

Anja Luoman esiin tuomat tekniset epäkohdat korjataan: 1) 3. luvussa pykälässä 5 puuttuu kirjain sanasta "hyväksyy". 2) seurakuntaneuvosto: kaksi pykälää numeroitu "5"

Päätös Hyväksytään päätösesityksen kohdat 1, 2, ja 3