Församlingsrådet
Pöytäkirja 10.09.2024/Pykälä 94

GKR 21.03.2024 § 31 

Beredning Förvaltningsdirektör Sari Mankinen, tfn 0400 156 257

Redogörelse Nya kyrkolagen (652/2023) och kyrkoordningen (657/2023) har trätt i kraft 1.7.2023. I den nya kyrkolagen och kyrkoordningen har gjorts många ändringar som gäller strukturen och numreringen av paragrafer. Om den kyrkliga samfälligheten regleras i kapitlarna 2, 3 och 13 i kyrkolagen och i kapitlarna 3 och 8 i kyrkoordningen.

I och med ändringen ska redan tidigare grundade kyrkliga samfälligheter minst uppdatera eventuella hänvisningar till paragrafer i grundsstadgan. Materialet som ska uppdateras omfattar också beslutsfattandet om inrättande och indragande av egna tjänster och anställningar som övergår till församlingarna i utredningsmannens rapport för Borgå kyrkliga samfällighet som gemensamma kyrkofullmäktige godkände 2022. Behovet av att uppdatera grundstadgan har också konstaterats vid strategiska ledningsgruppens i Borgå kyrkliga samfällighet (kyrkoherdarna och förvaltningsdirektören) möte 14.2.2024.

Den gällande grundstadgan för Borgå kyrkliga samfällighet har godkänts vid gemensamma kyrkofullmäktige 9.6.2005 och den ska nu gås igenom i sin helhet. För beredningen ska tillsättas en arbetsgrupp till vilken hör förvaltningsdirektören, ekonomichefen, ordförande och vice ordförande för gemensamma kyrkorådet, ordförande och vice ordförande för gemensamma kyrkofullmäktige, ledaren för finska gruppen i gemensamma kyrkorådet och domprost.

I beredningen av grundstadgan ingår hörande av församlingarna i den kyrkliga samfälligheten.

Eftersom frågan inte är om grundande av en kyrklig samfällighet eller utvidgning eller minskning av samfällighetens område, godkänns övriga ändringar i grundstadgan av gemensamma kyrkofullmäktige.

Föredragande Förvaltningsdirektören:

Beslutsförslag Gemensamma kyrkorådet beslutar tillsätta en arbetsgrupp för att bereda uppdateringen av grundstadgan för Borgå kyrkliga samfällighet. Till arbetsgruppen hör ordförande för gemensamma kyrkofullmäktige Anna Talvitie, vice ordförande för gemensamma kyrkofullmäktige Rebecca Stråhlman, ordförande för gemensamma kyrkorådet Pontus Salmis, vice ordförande för gemensamma kyrkorådet Torbjörn Blomqvist, ledare för finska gruppen i gemensamma kyrkorådet Marja Järvinen, domprost Mats Lindgård, förvaltningsdirektör Sari Mankinen och ekonomichef Siv Nyqvist.

Arbetsgruppen kommer överens om tidtabellen för sin samling.

Beslut Gemensamma kyrkorådet beslutade tillsätta en arbetsgrupp för att bereda uppdateringen av grundstadgan för Borgå kyrkliga samfällighet. Till arbetsgruppen hör ordförande för gemensamma kyrkofullmäktige Anna Talvitie, vice ordförande för gemensamma kyrkofullmäktige Rebecca Stråhlman, ordförande för gemensamma kyrkorådet Pontus Salmis, vice ordförande för gemensamma kyrkorådet Torbjörn Blomqvist, ledare för finska gruppen i gemensamma kyrkorådet Marja Järvinen, domprost Mats Lindgård, förvaltningsdirektör Sari Mankinen och ekonomichef Siv Nyqvist.

Arbetsgruppen kommer överens om tidtabellen för sin samling.

GKR 29.08.2024 § 96 

Beredning Förvaltningsdirektör Sari Mankinen tfn 0400 156 257

Ekonomichef Siv Nyqvist tfn 040 476 271

Redogörelse Arbetsgruppen för grundstadga har samlats 20.5 och 13.6.2024. Dessutom har grundstadgan behandlats i gemensamma kyrkorådets aftonskola 13.8.2024 där det var centralt att gå igenom penningfördelningen mellan församlingarna. På basis av arbetsgruppens arbeten kom man fram till två alternativa modeller för penningfördelning mellan församlingarna som diskuterades i aftonskolan.

De alternativa modeller för penningfördelning mellan Borgå församlingar om vilka begärs utlåtanden från båda församlingsråden och samarbetskommissionen är:

1)      Gemensamma kyrkofullmäktige beviljar båda församlingarna anslag med beaktande av en fast summa för båda församlingarna, domkyrkoförsamlingstillägg för domkyrkoförsamlingen och medlemsantalet per 31.12 i det senaste bokslutet. Den fasta summan är 10 % av den summa som fördelas till församlingarna och den fördelas jämnt till båda församlingarna. Borgå svenska domkyrkoförsamlings domkyrkoförsamlingstillägg är ca 25 % av en församlingspastors personalkostnader. Resten fördelas på basis av församlingarnas medlemsantal. Enligt denna modell skulle andelen av finska församlingens anslag minska med ca 18 275 euro och svenska domkyrkoförsamlings andel skulle öka på motsvarande sätt med samma summa jämfört med siffror i beredningen av rambudgeten för 2025. Av motiverade skäl kan gemensamma kyrkofullmäktige avvika från fördelningsgrunder.  

2)      Gemensamma kyrkofullmäktige beviljar anslag till båda församlingarna med beaktande av både den fasta summan och medlemsantalet per 31.12 i det senaste bokslutet. Den fasta summan är 10 % av den summa som fördelas till församlingarna och den fördelas jämnt till båda församlingarna. Resten fördelas på basis av församlingarnas medlemsantal. Enligt denna modell skulle andelen av finska församlingens anslag minska med ca 8 500 euro och svenska domkyrkoförsamlings andel skulle öka på motsvarande sätt med samma summa jämfört med siffror i beredningen av rambudgeten för 2025. Av motiverade skäl kan gemensamma kyrkofullmäktige avvika från fördelningsgrunder. 

Ett beslut om penningfördelningen mellan den kyrkliga samfälligheten och församlingarna har fattats i gemensamma kyrkofullmäktige på basis av utredningsmannens rapport med korrigeringar 12.10.2023 § 32. Under åren 2024-2027 höjs andelen av församlingarnas anslag när det gäller samfällighetens driftsbudget och andelen av förvaltningsverkets anslag minskas med 1,0 procentenheter per år från ramen som fördelas. Som jämförelsegrund hålls andelar i bokslutet för 2021. Från och med 2027 är andelen av församlingarnas anslag 57,16 % och den kyrkliga samfällighetens andel 42,84 %. 

Utkastet till grundstadga i sin helhet finns som bilaga.

Föredragande Förvaltningsdirektören:

Beslutsförslag Gemensamma kyrkorådet beslutar begära utlåtanden om grundstadgan för den kyrkliga samfälligheten och modellen för penningfördelning mellan församlingarna från Porvoon suomalainen seurakuntas församlingsråd och Borgå svenska domkyrkoförsamlings församlingsråd och samarbetskommissionen senast 18.9.

Behandling av ärendet vid sammanträdet

Paragfraf 3 i grundstadgan justeras på följande sätt före remissen:

3 § Församlingarnas behörighet inom den kyrkliga samfälligheten

1. Församlingarna beslutar själv om inrättande och indragande av tjänster inom ramarna för budgeten

Beslut Gemensamma kyrkorådet beslutade begära utlåtanden om grundstadgan för den kyrkliga samfälligheten och modellen för penningfördelning mellan församlingarna från Porvoon suomalainen seurakuntas församlingsråd och Borgå svenska domkyrkoförsamlings församlingsråd och samarbetskommissionen senast 18.9.

FR 10.09.2024 § 94  

63/00.01.01/2023               FORTSATT BEHANDLING  

Beredning kyrkoherde Mats LIndgård tfn 040-594 6038

Redogörelse Ett förslag till ny grundstadga för Borgå kyrkliga samfällighet har utarbetats. Gemensamma kyrkorådet ber 29.8.2024 församlingsråden i Porvoon suomalainen seurakunta och Borgå svenska domkyrkoförsamlingen avge utlåtande om förslaget till ny grundstadga.

 Församlingsrådet har tillsatt en arbetsgrupp bestående av Charlotta Savin, Stefan Vikström, Mats Lindgård och Vivan Antman att bereda församlingsrådets utlåtande om förslaget till ny grundstadga. Arbetsgruppen samlas till möte 2.9.2024.

 Arbetsgruppen har haft möte 2.9.2024 och föreslår att församlingsrådet avger utlåtande enligt följande:

 Församlingsrådet tackar beredande tjänstemän och gemensamma kyrkorådet för förslaget till ny grundstadga för Borgå kyrkliga samfällighet. Församlingsrådet anser att förslaget till grundstadga kan godkännas men föreslår att följande synpunkter beaktas då grundstadgans slutliga ordalydelse fastställs.

- Paragrafnumret i den svenska versionen av grundstadgan före rubriken "Den kyrkliga samfällighetens uppgifter och behörighet" ska vara 2 § och inte 3 §.

- Meningen "Den kyrkliga samfälligheten tar dessutom hand om allmän planering av personalpolitiken och beviljande av erfarenhetstillägg" (som kommer efter de tio punkterna om den kyrkliga samfällighetens skötsel av ärenden som gäller förvaltning och ekonomi i 2 §) kan strykas. Uttrycket "allmän planering av personalpolitiken" behövs inte eftersom det är en så allmän formulering att det är svårt att veta vad som avses.

- Ifall ovan nämnda mening stryks kunde "beviljande av erfarenhetstillägg" i nämnda mening infogas som en ny punkt 4 d) i uppräkningen i början av 2 §.

- Församlingsrådet har inget att invända mot innehållet i punkt 1) i 3 § men formuleringen kunde justeras så att meningen skulle lyda "inrättande och indragande av tjänster för den egna församlingens del inom ramen för budgeten".

 Då det gäller penningfördelningen mellan församlingarna är församlingsrådet i Borgå svenska domkyrkoförsamling väl medvetet om att det i sista hand är de förtroendevalda i majoritetsförsamlingen Porvoon suomalainen seurakunta som avgör vilketdera alternativet som ska ingå i den nya grundstadgan. Församlingsrådet i Borgå svenska domkyrkoförsamling förordar för sin egen del att man besluter att det alternativ som innebär att 10 % av de befintliga medlen fördelas jämnt mellan församlingarna, att Domkyrkoförsamlingen beviljas ett domkyrkoförsamlingstillägg på ca 25 % av en församlingspastorstjänst samt att resten av medlen fördelas enligt medlemsantal ska ingå i den nya grundstadgan. Församlingsrådet anser att denna skrivning är mera rättvis med tanke på att Domkyrkoförsamlingen är en minoritetsförsamling, en domkyrkoförsamling och dessutom har betydande och resurskrävande verksamhet också utanför Borgå centrum, med bland annat regelbundna gudstjänster i kapellen i Emsalö, Fagersta, Kullo, Pellinge och Svartbäck.

Beslutsförslag Församlingsrådet beslutar avge följande utlåtande om förslaget till ny grundstadga för Borgå kyrkliga samfällighet: Församlingsrådet tackar beredande tjänstemän och gemensamma kyrkorådet för förslaget till ny grundstadga för Borgå kyrkliga samfällighet. Församlingsrådet anser att förslaget till grundstadga kan godkännas men föreslår att följande synpunkter beaktas då grundstadgans slutliga ordalydelse fastställs.
1. Paragrafnumret i den svenska versionen av grundstadgan före rubriken "Den kyrkliga samfällighetens uppgifter och behörighet" ska vara 2 § och inte 3 §.
2. Meningen "Den kyrkliga samfälligheten tar dessutom hand om allmän planering av personalpolitiken och beviljande av erfarenhetstillägg" (som kommer efter de tio punkterna om den kyrkliga samfällighetens skötsel av ärenden som gäller förvaltning och ekonomi i 2 §) kan strykas. Uttrycket "allmän planering av personalpolitiken" behövs inte eftersom det är en så allmän formulering att det är svårt att veta vad som avses.
3. Ifall ovan nämnda mening stryks kunde "beviljande av erfarenhetstillägg" i nämnda mening infogas som en ny punkt 4 d) i uppräkningen i början av 2 §.
4. Församlingsrådet har inget att invända mot innehållet i punkt 1) i 3 § men formuleringen kunde justeras så att meningen skulle lyda "inrättande och indragande av tjänster för den egna församlingens del inom ramen för budgeten".
Då det gäller penningfördelningen mellan församlingarna är församlingsrådet i Borgå svenska domkyrkoförsamling väl medvetet om att det i sista hand är de förtroendevalda i majoritetsförsamlingen Porvoon suomalainen seurakunta som avgör vilketdera alternativet som ska ingå i den nya grundstadgan. Församlingsrådet i Borgå svenska domkyrkoförsamling förordar för sin egen del att man besluter att det alternativ som innebär att 10 % av de befintliga medlen fördelas jämnt mellan församlingarna, att Domkyrkoförsamlingen beviljas ett domkyrkoförsamlingstillägg på ca 25 % av en församlingspastorstjänst samt att resten av medlen fördelas enligt medlemsantal ska ingå i den nya grundstadgan. Församlingsrådet anser att detta alternativ för fördelningen av medel mellan församlingarna är rättvist med tanke på att Domkyrkoförsamlingen är en minoritetsförsamling, en domkyrkoförsamling och dessutom har resurskrävande verksamhet också utanför Borgå centrum, med bland annat regelbundna gudstjänster i kapellen i Emsalö, Fagersta, Kullo, Pellinge och Svartbäck.

Beslut Enligt förslag.